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甘肅省住建廳 : 關于支持民營建筑企業發展的實施意見
2019-4-12發布

甘肅省住房和城鄉建設廳 關于支持民營建筑企業發展的實施意見

甘建建〔2019〕121號

各市(州)建設局、礦區建委、蘭州新區城鄉規劃建設管理局:

為加大對民營建筑企業發展的支持力度,幫助解決民營建筑企業在經營發展中遇到的問題,不斷優化營商環境,激發民營建筑企業的創新和發展活力,推動全省建筑行業整體水平提升,結合我省實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實《甘肅省人民政府辦公廳關于推進建筑業持續健康發展的實施意見》(甘政辦發〔2018〕142號)和《住房和城鄉建設部辦公廳關于支持民營建筑企業發展的通知》(建辦市〔2019〕8號)具體要求,進一步完善工作機制,創新監管手段,構建統一開放、競爭有序的建筑市場環境,促進民營建筑企業持續健康發展,為我省建筑業提質增效和全省新型城鎮化建設提供有力支撐。

二、開展建筑市場監管地方性法規、地方政府規章及規范性文件專項清理工作

各級建設主管部門要立即對建筑市場監管地方性法規、地方政府規章、規范性文件進行全面排查,重點對涉及行政審批、市場準入、招標投標、施工許可等的條款或規定進行合法性合規性審查,全面清理對民營建筑企業生產經營活動設置的不平等限制條件和要求,清理廢除妨礙統一市場體系和公平競爭的政策文件,并向社會公布,切實保障民營建筑企業平等競爭地位。專項清理工作應于4月20日前完成,各市(州)建設主管部門要將清理情況于4月25日前報送省住建廳。

三、構建統一的建筑市場體系,營造公平競爭的建筑市場環境

(一)為促進企業公平競爭,民營建筑企業在注冊地以外的地區承攬業務時,各地要給予外地民營建筑企業與本地建筑企業同等待遇,不得擅自設置任何審批和備案事項,不得要求民營建筑企業在本地區注冊設立獨立子公司或分公司。

(二)進一步優化招投標競爭環境。各地各有關部門不得變相設置不合理準入條件,不得排斥民營建筑企業參與房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動。對依法必須進行招標的項目,招標人不得非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式,不得將在甘業績、獲得獎項及限定企業注冊地等作為投標要件,不得設置與招標項目實際要求不符或者高于項目實際需要的資質等級要求,不得就同一招標項目向民營建筑企業投標人提供有差別的項目信息,不得對民營建筑企業與國有建筑企業采取不同的資格審查或者評標標準。

四、搭建企業與金融機構合作平臺,減輕企業資金壓力

(一)指導行業協會每年至少組織1次民營建筑企業與金融機構的對接合作活動,搭建金融機構和民營建筑企業信息交互平臺,引導民營建筑企業積極主動與金融機構溝通聯系,推動金融機構對民營建筑企業的信貸支持,切實幫助民營建筑企業破解投融資渠道不暢、拓展市場能力不足的問題,解決民營建筑企業的后顧之憂。

(二)除投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農民工工資保證金外,嚴禁向民營建筑企業收取其它保證金。對于保留的上述4類保證金,應推行銀行保函制度,民營建筑企業能夠以銀行保函方式繳納的,不得要求以其它方式繳納。未按規定或合同約定返還保證金的,保證金收取方應向民營建筑企業支付逾期返還違約金。

五、扶持民營建筑企業做大做強

(一)全面落實《甘肅省優化建設領域營商環境實施方案》,深化建設領域“放管服”改革,通過采取簡化辦理流程,壓縮資質審批、安全生產許可證、安管人員安全生產考核合格證核發等業務辦理時限,優化管理方式等工作措施,提升服務能力,提高企業辦事便利化水平,激發企業創新創造活力。

(二)培育若干具有核心競爭力與創新能力的民營龍頭建筑企業。鼓勵支持一批具備發展潛力的中、小型優秀民營建筑企業通過合并、重組等方式,優化技術資源,發揮專業優勢,逐步做大做強。引導省內外大型龍頭企業與民營建筑企業結對幫扶,通過“以大帶小”、以強帶弱、聯合經營、相互學習、優勢互補等形式實現合作共贏、共同發展。

(三)鼓勵民營建筑企業進一步提高質量意識和工程質量管理水平,積極參與國家、省、市(州)及行業設立的優質工程評選活動。幫助民營建筑企業了解掌握優質工程的創建、申報及評審標準,支持民營建筑企業創建優質工程。

六、加強誠信評價體系建設,開展信用等級評價

各地探索建立建筑市場信用評價體系,健全建筑市場各方主體信用記錄,為誠信經營的民營建筑企業提供信用支持,推進信用記錄在工程招投標、動態監管、資質管理、評優評先中的應用。各地在開展建筑企業誠信評價時,對民營建筑企業與國有建筑企業要采用同一評價標準,不得設置歧視民營建筑企業的信用評價指標。

七、支持民營建筑企業專業技術人才隊伍建設

結合民營建筑企業中、高級職稱人員缺乏,對職稱評定工作重視不夠等問題,引導民營建筑企業增強人才引進和人員培養,加大對民營建筑企業技術人員職稱申報的指導和支持力度,為民營建筑企業專業技術職稱評定創造有利條件,指導行業協會組織民營建筑企業管理及技術人員等開展培訓學習,著力提升民營建筑企業管理人員的管理水平和技術骨干隊伍的專業技能。引導民營建筑企業充分依托大型企業培訓基地、施工現場資源等開展崗前培訓和技能提升培訓,提升民營建筑企業建筑工人技能水平。

八、暢通民營建筑企業溝通渠道,建立支持服務長效機制

(一)各地在研究制定涉及民營建筑企業的重大政策措施時,要廣泛、充分聽取民營建筑企業的意見和建議,做好政策銜接與協調。要充分利用行業期刊、媒體等強化對支持民營建筑企業政策的宣傳、解讀,確保各項措施落到實處。

(二)各級建設主管部門要建立聯系服務民營建筑企業工作機制,開展領導定點聯系服務企業活動,通過深入民營建筑企業調研、現場辦公、召開座談會等形式,暢通民營建筑企業反映訴求、提供建議的途徑,以充分了解企業生產經營狀況,聽取意見建議,及時協調解決民營建筑企業發展中存在的矛盾和問題。

(三)各級建設主管部門要健全投訴舉報處理機制,及時受理并處理民營建筑企業的舉報投訴,?;っ裼ㄖ笠檔暮戲ㄈㄒ?。

各級建設主管部門要高度重視支持民營建筑企業發展工作,要將此項工作做為年度重點工作安排部署,制定出臺支持政策措施,確保支持民營建筑企業的政策落實到位,取得實效。

甘肅省住房和城鄉建設廳

2019年4月3日


來源于甘肅省住房和城鄉建設廳官網            


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