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建筑師負責招標、采購、施工管理!多地:開啟“建筑師負責制”試點
2019-2-28發布

繼上海浦東、福建廈門、北京、雄安新區之后,2019年2月13日起,深圳開始試點建筑師負責制。

值得注意的是,這些試點城市有著鮮明的“改革印記”和象征意義,上海浦東(改革前沿)、深圳(最早實行改革開放的特區)、雄安(千年大計)……

在國內,建筑師基本只參與工程前期工作,如整體構思和設計圖紙。“建筑師負責制”是政府把建筑工程的技術審查工作逐步交給專業人士,建筑師不但負責設計,還負責建造管理。

“建筑師負責制”是國際工程建設的通行做法。在香港、西方發達國家,建筑師不僅僅是設計師,還是工程師。

由此引出一個疑問,“建筑師負責制”會不會全面推廣?

住建部:在民用建筑工程中推進

2017年12月,住建部建筑市場監管司印發《關于征求在民用建筑工程中推進建筑師負責制指導意見》(征求意見稿),提出擬在民用建筑工程中充分發揮建筑師主導作用,推進建筑師負責制。

建筑師可代理建設單位進行施工招投標管理和施工合同管理服務,對總承包商、分包商、供應商和指定服務商履行監管職責,監督工程建設項目按照設計文件要求進行施工,協助組織工程驗收服務。

建筑師負責制,不能免除總承包商、分包商、供應商和指定服務商的法律責任和合同義務。

同時提出,大力支持設計企業到國際市場開展全過程工程咨詢服務,實踐建筑師負責制。

深圳:建筑師要監督施工

深圳的試點文件提出,責任建筑師及團隊,可以對工程項目的規劃策劃、報批報建、設計及設計管理、招標管理、采購管理、施工管理和竣工驗收、評先創優等項目建設提供全過程管理服務。

1、試點范圍:政府投資項目擇優試點,社會投資項目自主申報。

2、鼓勵采用設計單位牽頭的工程總承包(EPC)+建筑師負責制模式推進試點項目。

3、責任建筑師及其團隊的工作內容

  • 參與規劃

  • 提出策劃,代理建設單位完成前期報批手續。

  • 完成設計,完成建筑設計各階段和施工現場設計服務。

  • 監督施工,對監理、施工單位是否按照既定設計文件要求實施建設的技術監督,并簽署現場工程指令。

  • 指導運維,對項目進行質保跟蹤。

  • 更新改造

  • 輔助拆除

4、辦理施工許可,可以由建設單位和責任建筑師主動申請采用告知承諾方式,先行豁免提供施工圖審查合格證書。

5、實施建筑師負責制的建設項目,可采取前期告知承諾審批,后期監督管理備案的方式。

此前,深圳嘉里建設前海綜合發展項目已率先嘗試“總建筑師負責制”,試行“香港工程建設模式”。

雄安:2018年12月起試點

2018年11月30日,住建部辦公廳復函:自12月15日開始,雄安新區開展建筑師負責制試點?!?/span>


住房城鄉建設部辦公廳

關于同意河北雄安新區開展建筑師負責制試點的復函

建辦市函〔2018〕689號

河北雄安新區管理委員會:

《關于開展建筑師負責制試點的請示》收悉。經研究,現函復如下:

……,充分發揮建筑師在民用建筑項目中的主導作用,提高建筑師的地位,保障建筑師合法權益,抓好試點項目落地,積極穩妥地推進建筑師負責制試點,提升雄安新區工程建設品質。建筑師負責制試點自2018年12月15日開始,期限3年,試點工作進展情況請及時報我部建筑市場監管司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2018年11月30日

(此件主動公開)

抄送:各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,北京市規劃和自然資源委。

北京:一千平米以下項目

2018年10月,北京市規委下發通知,1000平方米以下的項目審查,實行建筑師負責制。

建筑面積300平方米-1000平方米(含1000平方米)的內部改造項目,建設單位可將改造施工圖送原建筑設計單位進行審核,并由原項目負責人簽章確認,落實建筑師負責制。

上海浦東

2016年11月,上海浦東新區印發《推進建設項目建筑師負責制試點工作實施意見》:


1、倡導采用建筑師負責制和工程總承包制相結合。

2、設計、勘察直接委托的,可以同步辦理備案,采取招標方式的,可以同時進行。

3、引導和鼓勵建筑師提供從前期咨詢、設計服務、現場指導直至運營管理的全過程服務。

擴展閱讀:

2014年10月,國務院在國發〔2014〕50號文中,取消了一級注冊建筑師職業資格認定。

在國務院發文取消后,住建部多次反映注冊建筑師職業資格的重要性,在向國務院匯報經同意后,決定保留一級注冊建筑師的準入類資格。

因此,在2016年12月26日,人力資源和社會保障部公示的國家職業資格目錄清單中,“注冊建筑師”再度復活!

2017年2月,國務院印發了《關于促進建筑業持續健康發展的意見》,明確提出:

在民用建筑項目中,充分發揮建筑師的主導作用。

積極培育既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍。加快培養熟悉國際規則的建筑業高級管理人才。

同年3月,住建部建筑市場監管司在《2017年工作要點》中提出:

起草建筑師負責制指導意見,擴大建筑師負責制試點范圍,實現建筑師對建筑項目設計的管理控制。

2017年12月,《關于征求在民用建筑工程中推進建筑師負責制指導意見》(征求意見稿)公布。

文件原文:

深圳市住房和建設局關于

印發《深圳市建筑師負責制試點工作實施方案》的通知

深建設〔2019〕16號

市工務署、前海管理局,各區住房建設局、大鵬新區城建局,各有關單位:

現將《深圳市建筑師負責制試點工作實施方案(試行)》印發給你們,請認真組織實施。請市工務署、前海管理局、各區住房建設局、大鵬新區城建局積極組織本單位或本轄區試點項目的申報工作,并于3月31日前將試點項目名單報市住建局勘察設計與建筑業發展處。市住建局將根據報送情況,統一發文,公布全市建筑師負責制試點項目名單。

深圳市住房和建設局

2019年2月13日

(聯系人:陳楷寧,聯系電話:83788014,郵箱:[email protected]

深圳市建筑師負責制試點工作實施方案(試行)

為貫徹《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《廣東省住房和城鄉建設廳關于繁榮建筑創作的若干意見》(粵建市函〔2018〕1848號)、《關于提升建設工程質量水平打造城市建設精品的若干措施》(深建規〔2017〕14號)有關精神,按照住建部在深圳試點實行建筑師負責制的要求,參照國際慣例,結合我市實際,制定本方案。

一、試點的意義

(一)推進與國際接軌的工程建設模式。對接國際通行規則、香港認可人士制度以及國內先進城市做法,研究探索建筑師負責制的服務模式、監管方式和管理手段,明確建筑師權利和責任,深入推進建筑師負責制服務體系建設。整合建筑師及其團隊在前期咨詢、設計服務、專業協同、工程造價和質量控制等方面的技術優勢,抓好試點項目的落地,探索建筑師負責制與工程總承包、代建制、全過程工程咨詢相結合的建設項目組織方式,形成可復制、可推廣的實踐工作經驗。

(二)提升工程質量、打造精品城市。充分發揮建筑師及其團隊在工程全過程中的主導作用,引導和鼓勵建筑師依據合同約定提供全過程服務,注重與規劃和城市設計銜接,并在項目實施中逐步建立確保質量、安全和效率相結合的工作機制。

(三)培育復合型專業人才。培養一批既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍,為一帶一路建設提供專業人才。

二、建筑師負責制的定義

建筑師負責制是以擔任民用建筑工程項目設計主持人或設計總負責人的注冊建筑師(以下稱為責任建筑師)為核心的設計團隊,依托所在的設計企業為實施主體,依據合同約定,對民用建筑工程全過程或部分階段提供設計咨詢管理服務,最終將符合建設單位要求的建筑產品和服務提供給建設單位的一種工作模式。

責任建筑師及團隊可以對工程項目的規劃策劃、報批報建、設計及設計管理、招標管理、采購管理、施工管理和竣工驗收、評先創優等項目建設提供全過程管理服務,并對質量、安全、進度、費用、合同、信息、行政審批、技術審查等承擔相關責任。

三、試點范圍及要求

(一)政府投資項目擇優試點

1.市工務署、各區擇優確定不少于2個項目作為建筑師負責制試點項目,原則上各重點區域應安排不少于1個項目。鼓勵采用設計單位牽頭的工程總承包(EPC)+建筑師負責制模式推進試點項目。

2.前海合作區內新建政府投資建筑工程項目試點實行建筑師負責制,試點項目需經前海管理局認定。

3.由設計單位代建的新建政府投資項目應實行建筑師負責制。

(二)社會投資項目自主申報。堅持自主、自愿的原則,鼓勵市內有意向實施建筑師負責制的項目業主自主申報試點,并制定試點工作實施方案。

(三)有序推進。明確建設單位和建筑師各自職責、權力、義務的原則,實現責權利對等。各試點項目要在現有法律法規框架內開展相關工作,依法試點,規范實施。

(四)積極創新。鼓勵各試點項目在管理體制機制、項目運營模式等方面進行大膽創新,為建筑師負責制模式發展探索經驗。

四、試點內容

試點建筑師負責制的建設項目,責任建筑師及其團隊應當按照雙方委托合同約定,在項目實施過程中承諾負責以下全部或部分工作:

(一)參與規劃:根據委托參與城市修建性詳細規劃和城市設計,統籌建筑設計和城市設計協調統一。

(二)提出策劃:參與項目建議書、可行性研究報告與開發計劃的制定,確認環境與規劃條件、提出建筑總體要求、提供項目策劃咨詢報告、概念性設計方案及任務書,代理建設單位完成前期報批手續。

(三)完成設計:責任建筑師帶領團隊完成建筑設計各階段和施工現場設計服務。綜合統籌協調設計咨詢團隊專項設計,落實設計咨詢團隊的技術協調和質量管理。并完成規劃報建以及其他相關設計審查。施工圖階段設計重點解決建筑使用功能、品質價值與投資控制,促進建筑精細化。

(四)監督施工:在負責試點項目建設過程中,參與與設計質量、品質、設計效果實現等有關的施工管理,如主導項目工程招標技術文件、主要建筑材料選取等重大事項的決策;項目建設過程中,對設計調整、變更內容審核并組織對設計調整變更內容具體實施;對監理、施工單位是否按照既定設計文件要求實施建設的技術監督,并簽署現場工程指令,開展施工現場的駐場服務,在工程現場例會、關鍵節點驗收、材料審核等方面發揮主導作用;負責試點項目竣工檔案驗收報送。

(五)指導運維:對項目進行質保跟蹤;組織編制房屋建筑使用說明書,督促、核查承包商編制房屋維修手冊,指導編制使用后維護計劃;受建設方或業主使用方委托,與之建立專業顧問關系,在建筑竣工交付后的使用過程中,提供專業技術咨詢服務,參與建筑竣工交付后使用中的運行與維護指導。

(六)更新改造:參與制定建筑更新改造、擴建與翻新計劃,為實施城市修補、城市更新和生態修復提供設計咨詢管理服務。

(七)輔助拆除:提供建筑全壽命期的各部分到期提示制度;為使用方提供拆除技術咨詢服務,參與提供建筑各項使用安全性評估,及在建筑拆除前后的相關評價;為拆除公司提供專業技術支持,協助制定安全、綠色環保的拆除方案。

五、組織實施與保障措施

(一)實施建筑師負責制的建設項目,建設單位與責任建筑師簽訂授權委托協議已經約定權利義務的,責任建筑師簽署、加蓋印章提交的設計文件、施工文件及申報資料與建設單位提交的資料具有同等法律效力。

(二)以公開招標的方式為主選擇責任建筑師及其團隊的,在編制招標文件時,應增加建筑師負責制的內容和要求。符合相關法律法規的,可以采用邀請招標等方式,由委托單位提出,并報主管部門審定。鼓勵實行建筑師負責制的項目按照國際慣例制訂相應的取費標準,也可部分參考代建項目執行或采取人工時的指導價格協商確定。設計咨詢費另行收取,不計入建筑師負責制費用中。

(三)告知承諾制。

實施建筑師負責制的建設項目,可采取前期告知承諾審批,后期監督管理備案的方式。

在建筑工程施工許可證辦理環節,可以由建設單位和責任建筑師主動申請采用告知承諾方式,先行豁免提供施工圖審查合格證書。建設行政主管部門對施工許可證標注“實行告知承諾方式審批”區別于一般項目的有關內容,先行予以核發。建設單位和責任建筑師應當自領取施工許可證之日起三個月內向建設行政主管部門提交辦理施工圖設計文件審查備案,未提交或不符合要求的,建設行政主管部門可責令暫停施工或撤銷施工許可。

(四)逐步完善工程全過程質量管控體系。建立建設過程中關鍵節點的責任建筑師工地實名制制度,保證建筑師對施工過程的管控。

(五)加強事中事后監管,建立建筑師負責制誠信體系。按告知承諾審批方式予以核發施工許可的建設項目,建設行政管理部門委托第三方機構開展監督檢查,實施定向事中事后監督管理。監督檢查主要查驗建設項目的程序合法性、勘察設計質量合規性及責任建筑師工作內容的落實情況,對檢查結果依法及時作出處理,并向社會通報。在事中事后監督管理過程中如發現建筑師存在違法違規、違反執業道德的行為,按有關法律法規,視其違規性質、嚴重程度依法予以處罰,記入本市建筑市場誠信系統,并向社會公布。

(六)推進建筑師負責制的鼓勵措施。支持設計企業和建筑師積極開展建筑師負責制業務,探索建筑師負責制項目后評估機制,對采用建筑師負責制的項目可單獨設立獎項,對擔任過建筑師負責制的建筑師,經申請可以減免繼續教育學時要求,并在國際互認、評優評獎中,同等條件下優先推薦。

(七)探索建筑師執業保險制度以及建筑師責任糾紛仲裁制度。

六、明確相關法律責任和合同義務。

責任建筑師在提供建筑師負責制的項目中,應承擔相應法定責任和合同義務,因設計質量造成的經濟損失,由設計企業承擔符合合同約定的賠償責任,并有權向責任建筑師進行追償。建筑師負責制不能免除總承包商、分包商、供應商和指定服務商的法律責任和合同義務。

本方案自發布之日起實施,試點期限為三年。未盡事宜,仍按現行基本建設程序執行。

電話:18919098368
傳真:0931-8108100
郵箱:[email protected]
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